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    國家發改委:將出臺政策加快煤電聯營步伐

    更新時間:2020-09-24 08:45:16 來源:福潤集團

    年度全國煤炭交易大會上,21家煤炭企業與31家煤炭用戶企業簽訂了中長期合同。國家發改委副主任連維良表示,鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同,規模以上煤炭、發電企業集團簽訂的中長期合同數量應達到自有資源量或采購量的75%以上。

    連維良還表示,有關部門將進一步研究制定煤電聯營相關鼓勵政策,支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃,支持煤電聯營煤礦優先釋放優質產能和核增生產能力。

    在全國煤炭交易大會上,多家煤炭供需企業簽訂中長期合同。神華集團、中煤集團、兗州煤業、伊泰集團、同煤集團等21家煤炭企業,分別與華電集團、大唐集團、國電集團、粵電集團、浙能集團等31家電力、鋼鐵等用戶企業簽訂了中長期合同。

    據了解,中煤集團在交易會上簽訂了2000萬噸的中長期合同。開灤集團已簽訂的中長期合同占比已達70%左右,公司12月份還將繼續簽訂更多的中長期合同。山西焦煤集團2018年中長期合同用戶將在今年的基礎上增加3家,長協客戶主要是鋼鐵、水泥企業,公司中長期合同量占比將達85%。

    連維良表示,鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同。12月上旬前要完成煤炭中長協合同的簽訂和匯總工作。

    連維良指出,規模以上煤炭、發電企業集團簽訂的中長期合同數量,應達到自有資源量或采購量的75%以上。鼓勵多簽直購直銷合同,鼓勵產運需三方簽訂中長期合同,以及探索產運需三方和社會征信機構參與共同簽訂四方合同。

    關于定價機制,連維良表示,對于下水煤合同定價機制,供需雙方將繼續參照上年度“基準價+浮動價”的辦法協商確定定價機制。對協商不能達成一致意見的,按不高于2017年度水平執行。鐵路直達煤合同定價供需雙方也將參照“基準價+浮動價”機制協商確定合同價格。

    連維良表示,中長期合同履約率應不低于90%,要納入企業信用記錄,對于簽約履約不達標的企業要實施內部約談、內部通報等措施。

    中國煤炭工業協會會長王顯政表示,煤炭市場化機制基本確立,“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制,保障了穩定供應,促進了煤炭上下游產業的互利共贏發展。以簽訂煤炭中長期合同為切入點,構建煤炭供需雙方新型戰略合作伙伴關系,穩定市場預期,確定數量和質量,明確基礎價格+浮動價格的定價模式,達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。

    王顯政指出,從2017年運行的實際情況看,2017年全國大型煤炭企業中長期合同簽訂量一般超過80%,秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格穩定在560元-570元/噸的合理區間。

    加快推進煤電聯營

    連維良表示,推進煤電聯營兼并重組是全面提高供給體系質量的有效途徑。關于煤電聯營,總的原則是,增量的都要煤電聯營,存量的要有序推進改革。有關部門將進一步研究制定相關鼓勵政策,支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃,支持煤電聯營煤礦優先釋放優質產能和核增生產能力。支持發展煤電聯營的混合所有制企業,實現煤電交叉制度,加快煤電聯營步伐。

    連維良介紹,煤電聯營有助實現煤電產業良性發展,但從目前情況來看,煤電聯營水平還比較低,煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量只占全國火電裝機的17%左右,電力企業所屬煤礦占全部煤炭產業的比例不足15%。

    連維良指出,鼓勵大型煤炭企業強強聯合,推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化,實現產業融合發展,打造跨行業、跨區域、跨所有制發展的大型企業集團。

    王顯政介紹,目前煤炭上下游一體化發展取得新進展。在煤炭企業參股控股電廠1.8億千瓦的基礎上,神華集團與國電集團重組為國家能源投資集團,成為我國煤電聯營、煤電一體化發展重大改革成果。靖遠煤業、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團,構建了煤電化一體化發展模式。

    中國煤炭工業協會副會長姜智敏在接受中國證券報記者采訪時表示,煤、電是上下游產業鏈聯系非常緊密的產業,是國民經濟發展的重要基礎。從國外發達國家來看,煤電聯營和上下游一體化的發展趨勢非常明顯。今后我們應該逐步鼓勵大企業建立穩定的煤電聯營機制,保證能源價格相對穩定。

    煤價明年基本穩定

    與會專家一致表示,預計明年煤炭價格將保持基本穩定。連維良指出,2018年煤炭供應總體是充裕的,這是煤炭價格穩定的基礎。

    姜智敏預計,明年煤炭價格總體穩定保持。相關企業不要期望過高的價格,也不要對價格波動太過敏感。從2017年的情況來看,中長期合同價格比較穩定,今年1-11月份,秦皇島5500大卡下水動力煤的平均價格是560多元/噸,始終在發改委確定的綠色區間內。煤電企業也都認為中長期的價格很穩定。

    王顯政表示,煤炭市場供需基本平衡。隨著煤炭供給側結構性改革不斷深化,優質產能逐步釋放,落后產能淘汰退出,煤炭運輸通道建設加快,全國煤炭市場供需關系正在由基本平衡向更高水平的動態保障發展。全國煤炭產量、消費量和凈進口量均呈不同程度增長態勢。據統計,今年前10個月,全國煤炭產量28.53億噸,同比增長4.8%;煤炭凈進口2.2億噸,同比增長12.8%;全社會煤炭庫存減少1億噸以上。初步測算,全國煤炭消費量32.6億噸左右,同比增長3.7%。

    數據顯示,去產能實施以來,煤礦數量大幅減少。全國煤礦數量由2015年底的1.2萬處左右,減少到目前的不足8000處。

    原標題:發改委:將出臺政策加快煤電聯營步伐

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